Интервью с руководителем департамента транспорта мэрии Самары Валерием Графским: систему муниципального транспорта будут сохранять

Интервью с руководителем департамента транспорта мэрии Самары Валерием Графским: систему муниципального транспорта власти Самары будут сохранять. Тем не менее, экономический кризис заставляет по-новому смотреть на перспективы развития этого сектора.

- Прошло два с половиной года, как вы руководите департаментом транспорта. Что удалось сделать за это время? Какой результат работы считаете наиболее значимым?

- Одним из главных результатов считаю сохранение системы муниципального транспорта. В наиболее сложном положении находились автобусные предприятия Самары. Они фактически были банкротами. На балансе десятки неработающих старых автобусов, на которые начислялись налоги, в штатном расписании – мертвые души. Чтобы сохранить муниципальный автобусный парк, нам пришлось провести реорганизацию, объединить разрозненные АТП в одно предприятие – МП "Пассажиравтотранс". Транспортные площадки были оптимизированы, освободившиеся – сданы в аренду перевозчикам, которые восполнили на маршрутах стремительно выбывающий по причине износа муниципальный транспорт. Сейчас происходит обратный процесс. Муниципалитет возвращает свои позиции на рынке автомобильных перевозок. Масштабно закупаются новые автобусы. В 2008 году МП "Пассажиравтотранс" перевезло 47 миллионов пассажиров, что на 28% больше, чем, например, в 2006. На 30% выросли доходы этого предприятия. При этом формально списочный состав автомобильного транспорта сократился на 29%. Старые неработающие автобусы были списаны. Доля рынка автомобильных пассажирских перевозок, которую занимает муниципалитет, составляет сегодня 55%. По нашим оценкам, эта доля увеличилась за два года на 5 - 7%. Кстати, за два года ТТУ увеличило свои доходы на 19%, метро – почти в два раза за счет запуска новой станции.

Нам удалось повысить эффективность труда в муниципальных предприятиях. Судите сами, в разрезе на одного работающего в автобусном предприятии перевезено 27630 пассажиров, что на 70% больше, чем в 2006 году. В ТТУ этот показатель составляет 27963 пассажира, что на 20% больше, чем в 2006 году. Метрополитен перевез в пересчете на одного работника 17586 пассажиров, это на 52% больше, чем два года назад. Зарплата в среднем по предприятиям выросла за два года на 50% и теперь составляет 14119 рублей. Нам удалось сделать зарплату более конкурентной по сравнению с коммерческим сектором, в результате текучесть кадров снизилась...

- Несколько месяцев назад вице-премьер российского правительства Сергей Иванов высказался о том, что после введения российской системы спутниковой навигации ГЛОНАС система GPS на общественном транспорте будет запрещена. Каковы в этом контексте перспективы диспетчерского пункта, который был создан по вашей инициативе?

- Весь муниципальный (и часть коммерческого) автобусный парк находится сегодня под контролем диспетчерских служб. Мы можем следить за каждым автобусом в режиме реального времени, корректировать работу транспорта. В метрополитене своя система. Единственным предприятием, где транспорт не оборудован датчиками, остается ТТУ. Но думаю, и эта проблема вскоре будет решена. Когда устанавливались датчики, мы сразу были готовы к тому, что рано или поздно в России появится собственная система спутниковой навигации. Поэтому все датчики адаптированы к системе ГЛОНАС и будут переподключены, если такая необходимость возникнет. Я считаю, что инициатива Сергея Иванова вполне логична. Идеологически и экономически это будет правильным решением.

Возможность контроля за транспортом через спутниковую систему экономит значительные средства предприятиям и муниципалитету. У водителя, например, нет больше возможности вместо маршрута уехать по своим делам (были и такие случаи), а предприятие, предоставляя отчеты о выполненной транспортной работе, лишено возможности их завышать.

- Обновление общественного транспорта продолжится?

- Безусловно. В прошлом году мы разработали две городские целевые программы. Первая, касающаяся безопасности дорожного движения, реализуется различными городскими подразделениями совместно. Вторая программа, "Развитие городского пассажирского транспорта", связана в первую очередь с обновлением подвижного состава. Ее реализация началась в этом году, программа будет действовать семь лет. Надеюсь, несмотря на кризис и сокращение бюджета, нам удастся за это время полностью обновить весь подвижной состав городских транспортных предприятий. Всего за два с половиной года закуплено и получено 19 трамваев, 15 троллейбусов, 56 автобусов. Электротранспорт продолжает закупаться в этом году. Очень важно, что в этих вопросах мы встречаем единодушную поддержку и главы города, и депутатов Думы. В минувшем году мы выиграли у министерства финансов несколько судебных процессов. Разбирательства касались возмещения федеральных льгот за 2004 год. ТТУ получило 1,3 млрд рублей. Значительная часть средств из этой суммы направлена на закупку новых трамваев и троллейбусов.

- Глава города недавно заявил о курсе городских властей на избавление от "газелей", как департамент транспорта намерен претворять эту стратегию в жизнь?

- В конце 90-х рынок перевозок складывался хаотично, муниципалитет не обновлял свой подвижной состав, уступая место частникам. Те, в свою очередь, покупали такой транспорт, который в состоянии были купить и получить быструю отдачу, не особенно заботясь о безопасности пассажиров. Четкой политики городских властей в этом вопросе не существовало. Теперь мы говорим, городу нужны автобусы средней и большой вместимости. "Газели" - это пассажирский транспорт малых городов и поселков, где нет проблемы пробок и поток пассажиров небольшой. За последние два года коммерческие перевозчики выставили на маршруты дополнительно более 150 автобусов средней вместимости. Расчетная вместимость среднего автобуса – 42 места, это 3,5 "газели". Одна большая Scania заменяет на маршруте 10 "газелей". Два с половиной года назад на маршрутах работало 3556 "газелей", сейчас – 1779. Конечно, полностью этот вид коммерческого транспорта из города убирать мы не планируем. "Газели" - оптимальный транспорт на маршрутах с низким пассажиропотоком. И, конечно, интересы перевозчиков при этом будут учтены. Заставить разом всех купить большие автобусы нереально. Политика избавления от "газелей" будет реализована постепенно в течение трех лет путем проведения тендеров, в конкурсной документации более вместительный транспорт будет одним из ключевых требований. В любом случае у перевозчиков есть время подготовиться.

- Как продвигается проект "Электронный проездной"? Что он дает городу?

- Работу по переходу на безналичную систему оплаты в общественном транспорте началась практически одновременно в Самаре и Тольятти. В Тольятти проект пока не запущен. В Самаре система успешно работает уже 10 месяцев. Электронными картами пользуются около 135 тысяч горожан. Уже сейчас можно сделать вывод: карты для школьников и студентов стали эффективным и популярным средством экономии. Когда были "сезонки", получалось, что тот, кто много ездит, – мало платит, а тот, кто мало ездит ("сезонка" себя не оправдывает), платит полную стоимость. В итоге "сезонки" приобретали только 20 - 25% школьников и студентов. При этом транспортные предприятия могли посчитать свои выпадающие доходы только с помощью архаичных математических формул. Точных данных не было ни у кого. Сегодня, если ты имеешь льготу, проехал, заплатил 5 рублей с помощью транспортной карты, получил услугу. А предприятие знает, что может четко обосновать и получить разницу между себестоимостью поездки (14 - 20 рублей в зависимости от вида транспорта) и стоимостью услуги (5, 10 рублей), установленной главой города. В итоге по каждой из категорий (школьники, студенты, граждане) количество используемых карт сегодня практически в два раза больше, чем количество продаваемых год назад "сезонок". Конечно, есть определенные проблемы. Например, недостаточное, по словам горожан, количество точек пополнения карт. Я держу этот вопрос на постоянном контроле, каждую неделю к системе "Электронный проездной" подключаются новые киоски. Завершаются технические испытания платежных терминалов, подключенных к нашей системе. Совсем скоро пополнение карт перестанет быть проблемой даже для жителей самых отдаленных микрорайонов Самары.

- Финансовый кризис больно ударил по всем отраслям экономики. Как транспортные предприятия "держат удар"? Есть ли в этих условиях перспективы у муниципальных предприятий?

- С конца октября прошлого года мы наблюдаем снижение пассажиропотока и, соответственно, доходов. По разным предприятиям оно составляет от 10 до 20%. Коммерческим перевозчикам еще сложнее, там снижение доходов доходит до 40%. Каждое наше предприятие разработало свою программу оптимизации расходов, введен режим жесткой экономии. Внедрение "Электронного проездного" позволило несколько смягчить удар. Ведь в сентябре-октябре 2008 года предприятия показывали рост доходов на 5 - 10%. Думаю, на эту величину нам удалось сдержать падение доходов в текущем году. То есть если бы существовали "сезонки" и не было бы транспортных карт, падение доходов наших предприятий можно было бы назвать критическим. По итогам апреля стало очевидно, что те плановые показатели перевозки пассажиров из-за кризиса предприятиями не будут достигнуты. Глава города в целях поддержки населения принял решение не повышать стоимость проезда до 15 рублей, как это планировалось. Повысили до 12, по транспортным картам оставили на прежнем уровне – 10. Появились дополнительные льготы для школьников и студентов. На дачных маршрутах повышение стоимости проезда заморожено, появилась более гибкая схема приобретения дачных "сезонок".